3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革实验区。浙江省25日至26日召开高规格的“全省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革实验区工作动员大会”，为温州市金融改革勾画出基本路径和蓝图。

　　温州市委书记陈德荣代表温州市委、市政府发言指出，温州金融改革的总体思路是要着力解决民间资本多但投资难、小微企业多但融资难的“两多两难”问题，并把金融作为重要支柱产业来培育，给实体经济发展注入强大动力，再创温州辉煌。

　　温州改革将凸显民营特色

　　据陈德荣介绍，去年温州发生了局部金融风波，深层原因就是体制的制约，特别是要素市场化改革滞后。如果能在资本要素、土地制度等领域的改革取得突破，促进要素自由流动和优化配置，就可以形成温州新一轮的发展优势。

　　在积极稳妥地推进金融综合改革中，温州市将遵循市场经济规律，营造良好环境，聚集高端要素，形成先发优势。首先，温州金融改革将凸显民营特色，充分调动包括民营、民力、民智、民富等在内的民间积极性和主动性，把金融改革体制和农村产权制度改革结合，推进市场经济深入发展。其次是提升档次，温州将以开放促进高端要素进入到金融改革中来，催进民间金融与高端金融的嫁接，提升金融发展的档次和水平。三是以国际化视野，打造具有国际水平的金融组织机构、产品创新、管理服务、人才集聚的平台。

　　陈德荣说，首先要完善地方金融组织体系，主要要实现以下具体目标：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖。其次是健全民间资本市场体系，推进温州产权交易市场试点建设，推进企业股权、技术产权、农村土地承包权等产权交易。设立政府引导基金，组建若干支产业投资基金。开展中小企业私募债试点，引导企业通过债券市场进行融资。创新金融服务体系，促进民间金融规范化、阳光化。积极发展科技贷款、小额担保贷款，开展小额贷款保证保险和信用保险，建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系。最后，还要构建地方金融监管体系。设立温州市金融管理局，组建涉嫌金融犯罪侦查支队，探索建立金融仲裁院和金融法庭，维护公平公正的经济金融秩序。

　　温州市强化金融综合改革具体举措体现在六个方面：一是建立一套领导体系，成立金融综合改革实验区实施领导小组，抓好工作协调和推进。组建若干重点项目推进办公室，具体负责项目的实施。二是建立一套实施方案，按照国务院确定的12项任务和要求，进一步深化细化改革实施方案。三是实施一批重点项目，近期将实施推进一批项目，加大金融招商力度，确保年内能引进一批金融机构和重大项目。四是建设一批金融平台，加快温州金融集聚区、金融街（000402）建设，以良好的平台承接金融发展。五是引进和培育一批高端人才，建立金融综合改革实验区专家委员会，面向全国开展金融招才引智，同时加快金融人才培养。六是营造浓厚的金融氛围，力争创办一家金融报刊，同时开办金融论坛和研讨会，通过理论研究、学术观点传播和信息传递，推进金融综合改革的强大合力和声势。

　　核心要破解“两多两难”

　　浙江省委书记赵洪祝也作了重要讲话并强调，浙江将把民营企业、民间资本和民众创业创新热情的“三民”优势充分发挥出来，建设金融强省，并与上海的国际金融中心错位发展。他还分析，要从浙江省实际出发，必须把握好中央精神，一要坚持金融服务实体经济防止金融脱离实体，偏向虚拟化。同时，浙江要积极培育总部金融机构，加强地方资本市场建设，力争每年新增30家上市公司，“十二五”末省内上市公司达到400家。持续深化金融改革，积极防范金融风险。

　　赵洪祝介绍，今年一季度，浙江省出现信贷有效需求下降现象，贷款难放贷也难，信贷投放明显慢于往年同期。非金融企业利润大降，风险加大，规模以上工业企业净利润同比下降30.8％。他希望，金融业能积极支持浙江实体经济的发展。浙江省省长夏宝龙则强调：“温州和全省的金融改革，核心就是要破解‘两（民资、民营企业）多两（投资、融资）难’，一定要‘起好步，早见效’。”同时他也强调，温州市的金融改革没有现成的经验，可以借鉴一些国外经验。一定要规范化，阳光化地推动民间资本进入金融领域，破解“两多两难”问题是检验改革成功的重要依据。